2020年，山西省采取一系列得力有效措施，堅(jiān)決防范和遏制煤礦重特大事故，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率“三下降”，取得歷史最好成績(jī)。山西省全年煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少8起、27人，同比分別下降40%、51.92%。

推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

山西省政府印發(fā)了《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》，倒逼煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》明確，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患且蓄意隱瞞、造假逃避監(jiān)管、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令的煤礦，實(shí)行“一案三查”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究、嚴(yán)肅處理。

2020年，山西省通過(guò)執(zhí)法，推動(dòng)煤礦企業(yè)內(nèi)部開展黨政紀(jì)處理165人次，調(diào)整“五職礦長(zhǎng)”39人次，解聘14人次。

山西省制定出臺(tái)《山西省煤礦分級(jí)分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》等制度文件30余項(xiàng);在全省煤礦創(chuàng)新實(shí)行安全監(jiān)察專員和安全監(jiān)管專員制度，煤礦安全監(jiān)察專員由具有煤礦主體專業(yè)背景的礦領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、副總工程師擔(dān)任，承擔(dān)下井帶班期間煤礦生產(chǎn)安全首要責(zé)任;省市縣應(yīng)急、能源部門選派了1100余名煤礦安全監(jiān)管專員，對(duì)全省正常生產(chǎn)的656處煤礦實(shí)行“兩人一礦”常態(tài)化監(jiān)管。

持續(xù)加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度

山西省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門持續(xù)加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，采取“四不兩直”、明查暗訪、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”等方式，扎實(shí)開展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

山西省應(yīng)急管理廳將嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)行為作為執(zhí)法工作重點(diǎn)，組織了10個(gè)省級(jí)檢查組常態(tài)化開展“四不兩直”突擊檢查，累計(jì)檢查431礦次，查出重大隱患108項(xiàng)，依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓煤礦68處，罰款6268萬(wàn)元，對(duì)241名煤礦礦長(zhǎng)進(jìn)行了安全生產(chǎn)考核記分，其中21名礦長(zhǎng)累積記分超過(guò)12分，被責(zé)令調(diào)離礦長(zhǎng)崗位。

山西煤監(jiān)局緊盯不放心煤礦和煤礦存在的重大安全隱患，對(duì)“五假五超三瞞三不”等重大違法行為堅(jiān)決說(shuō)“不”，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等11項(xiàng)處罰措施手段，打出“雙嚴(yán)”組合拳。2020年，兩級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)累計(jì)實(shí)施行政處罰1598次，停用設(shè)施設(shè)備34125臺(tái)(套)，責(zé)令停產(chǎn)整頓286礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證334礦次，監(jiān)察罰款4.22億元。

山西省應(yīng)急管理廳、山西煤監(jiān)局緊盯風(fēng)險(xiǎn)大、災(zāi)害重、基礎(chǔ)差的C類、D類煤礦，科學(xué)編制監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，增加執(zhí)法頻次，做到“一礦一策”、精準(zhǔn)執(zhí)法;聯(lián)合對(duì)煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、一個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次及以上瓦斯超限礦井等6類礦井開展“一通三防”全覆蓋監(jiān)察，查處重大隱患98條，停產(chǎn)整頓99礦次，經(jīng)濟(jì)處罰1.3億元;針對(duì)四季度嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，組織開展煤礦安全隱患集中排查整治行動(dòng)，對(duì)超產(chǎn)、超層越界開采等15個(gè)方面突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中整治。

山西省應(yīng)急管理廳、山西煤監(jiān)局聯(lián)合制定《煤礦工程違法外包轉(zhuǎn)包專項(xiàng)整治工作方案》，深入開展煤礦工程違法外包轉(zhuǎn)包專項(xiàng)整治，通過(guò)“四個(gè)一批”(懲治一批違法外包轉(zhuǎn)包行為、清退一批外委隊(duì)伍、通報(bào)一批聯(lián)合懲戒“黑名單”單位、問(wèn)責(zé)一批責(zé)任單位和人員)，規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序。

大力推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

山西省始終將防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，大力推進(jìn)煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。山西省應(yīng)急管理廳、山西煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《山西煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施指南》等文件，組織起草《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施規(guī)范》，積極推廣采用信息化新手段，構(gòu)建“將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和管控的責(zé)任主體由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊(duì)、班組、崗位延伸”的新格局。

山西省深入推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)考核定級(jí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理;全面開展煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)隊(duì)、班組、工種、崗位延伸。從2021年起，山西把煤礦崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化開展情況列為標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)的基本條件。

山西省深化“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)線上培訓(xùn)、“一規(guī)程三細(xì)則”線上公益宣講和有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答等，取得明顯成效。

另外，山西省持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”，確定10處智能煤礦和50個(gè)智能綜采工作面為建設(shè)試點(diǎn)。同時(shí)，山西省提高準(zhǔn)入門檻、完善倒逼機(jī)制，發(fā)生較大以上事故的煤礦必須實(shí)行整體托管或達(dá)到智能化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，方可恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。