近日，記者從河北省邯鄲市政府獲悉，歷時4個多月重新修訂的2019年《邯鄲市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)已經(jīng)印發(fā)實施，新《預(yù)案》更加注重地區(qū)、行業(yè)差異，堅持實行差異化應(yīng)急管控，堅決避免“一刀切”。

應(yīng)急清單新增企業(yè)652家

“《預(yù)案》圍繞‘一個目標、兩個突出、三個注重’的原則進行修訂，一個目標，即以實現(xiàn)差別化減排為目標;兩個突出，即突出應(yīng)急減排總體統(tǒng)籌和總量控制;三個注重即注重地區(qū)差異、分業(yè)施策、有保有壓，堅決避免一刀切。” 邯鄲市生態(tài)環(huán)境局黨組成員李建亮在發(fā)布會上介紹，新《預(yù)案》更加規(guī)范、職責(zé)更加明確，可操作性和可核查性得到進一步提高，能夠更好地實現(xiàn)差別化減排。

邯鄲市在修訂《預(yù)案》的過程中，對應(yīng)急減排清單進行了全面篩查和補充完善。“參考污染源普查結(jié)果，對涉氣企業(yè)進行了全面排查，剔除取締拆除企業(yè)、明顯不屬于生產(chǎn)性企業(yè)，核定新增新建或通過驗收企業(yè)。”李建亮說，相較于去年，新《預(yù)案》增加了基礎(chǔ)排放清單和協(xié)同供暖企業(yè)清單。目前，全市核準納入2019年應(yīng)急減排清單企業(yè)4087家，較2018年減排清單3435家企業(yè)增加652家，增加18.98%。其中，生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳明確的重點行業(yè)企業(yè)1364家，非重點行業(yè)企業(yè)2723家。

正面清單企業(yè)優(yōu)先保障

“新《預(yù)案》的一大亮點是首次提出了正面清單制度。”李建亮說，對列入清單內(nèi)的企業(yè)或項目，在達到環(huán)境管理要求前提下，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，可優(yōu)先保障。

“邯鄲市首批正面清單已經(jīng)形成，共有94個項目或企業(yè)納入清單。從行業(yè)類別看，包括重點工程項目36個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)39家，重點出口型企業(yè)19家。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局督查中心大隊長王俊峰說。

記者了解到，邯鄲市對納入正面清單的企業(yè)或項目，在重污染天氣應(yīng)急減排期間優(yōu)先保障。其中，重點工程項目優(yōu)先保障施工，但應(yīng)嚴格落實“六個百分百”要求，對于落實不到位的項目仍需停工整治，整改到位后再復(fù)工。

在建立正面清單制度的同時，邯鄲市還對重點行業(yè)企業(yè)開展了排污績效評定工作。“目前，全市重點行業(yè)中共評定A類企業(yè)1家，B類企業(yè)15家，C類企業(yè)434家;在非重點行業(yè)中，共核定優(yōu)秀企業(yè)104家，良好企業(yè)568家，一般企業(yè)703家。”王俊峰說，實施差異化管控，建立“一企一檔”，編制“一廠一策”，能夠提高應(yīng)急措施的針對性和有效性。

未執(zhí)行應(yīng)急減排措施的降級

“新《預(yù)案》明確，要對應(yīng)急減排清單動態(tài)調(diào)整，對應(yīng)急減排不到位或預(yù)警期間發(fā)生環(huán)境違法問題的企業(yè)進行降級并給予處罰。” 李建亮說，同時，邯鄲市鼓勵企業(yè)提標改造，對完成提標改造并通過驗收的涉氣企業(yè)，重新核定調(diào)整減排措施，提高企業(yè)環(huán)保自覺性、積極性，對新建企業(yè)及時納入，有效監(jiān)管。

在應(yīng)急減排全市域總量控制的基礎(chǔ)上，邯鄲市優(yōu)先壓減鋼鐵、焦化、磚瓦等高排放行業(yè)，重點控制主城區(qū)和周邊傳輸通道區(qū)域。對于短時間內(nèi)難以停產(chǎn)的工序，按照生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)意見提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，對鋼鐵高爐、炭素焙燒、炭黑制造和武安市石灰窯進行生產(chǎn)調(diào)控，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實相應(yīng)應(yīng)急減排措施。

此外，為給企業(yè)更加充分的準備時間，《預(yù)案》規(guī)定，當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達到預(yù)警啟動條件，預(yù)警信息在原提前2天發(fā)布的基礎(chǔ)上，盡量提前72小時發(fā)布預(yù)警信息，給企業(yè)充分的響應(yīng)時間。在機動車減排方面，原則上不再執(zhí)行單雙號限行措施，盡量減少對民眾生活造成影響。