國家能源局和發改委于5月28日和5月21日分別發布了2019年的風電新政策，該批政策將有助于減少可再生能源補貼支出，緩解棄風限電，以及有序組織存量項目的建設。本次發布的文件清晰的給出了風電平價上網的路徑規劃，我們預計未來將會發生一輪直到2021年的風電搶裝潮。

推動平價上網

本次發布的《2019年風電項目建設工作方案》旨在推動平價上網風電項目建設，指導各省組織風電項目競爭配置，以及在保證消納的前提下組織各類風電項目的建設。對于2018年底前已并網和已核準項目總量超過了“十三五”規劃規模的省份，以后只可核準平價上網風電項目。從2021年起，新核準的陸上風電項目將全面實現平價上網。

影響

本輪政策將影響到約63GW原本可以參與競價的陸上風電項目。我們估計如今只有不到10%或5.9GW的項目會參與競價。這些參與競價的項目主要集中在棄風限電嚴重，風資源有限或風電項目開發成本過高的地區。

4月11日發布的征求意見稿原本要求在2018年間已獲得核準的38.5GW海上風電項目需要通過參與競價來獲取補貼，從而達到有效控制補貼支出的效果。在考慮了業界反饋的基礎上，最終版政策將允許能在2021年底前并網的項目繼續享有原本的補貼。我們相信該政策將會引發一輪海上風電的搶裝，但由于電網接入限制，海上風機供應鏈瓶頸以及施工能力有限的原因，將有部分儲備項目無法在2021年底前完工。

一組數據

4.51GW

2019年首批平價上網風電項目容量

2020年

2018年底前已核準陸上風電項目獲得補貼的并網截止期限

38.5GW

2018年海上風電核準項目容量