權(quán)威消息透露，2月2日，國家能源局新推出的《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》(討論稿)，與目前的規(guī)定相比，或?qū)l(fā)生幾項重大變化。分布式光伏發(fā)電規(guī)定可能會重新定義，除戶用外的分布式項目全部納入規(guī)模指標管理，并參與競爭性電價等言論在光伏行業(yè)引起了軒然大波。

分布式光伏管理辦法幾個變化

未來將明確分布式光伏項目不再有全額上網(wǎng)模式，對于裝機量小于6MW的分布式項目，只能選擇自發(fā)自用(包括自發(fā)自用余電上網(wǎng))模式，對于裝機容量大于6MW但不超過20MW的光伏電站，只能選擇全部自發(fā)自用模式。

除戶用項目外，未來分布式或?qū)⒑推胀ǖ孛婀夥娬疽粯蛹{入規(guī)模指標管理并參與競爭性電價;鼓勵各級地方政府通過市場競爭方式降低分布式光伏發(fā)電的補貼標準，優(yōu)先支持低于國家補貼標準的小型分布式光伏電站建設(shè)。

積極推動分布式市場化交易，以各種方式鼓勵分布式光伏發(fā)電項目參與市場化交易。

每一個變化都會對分布式光伏項目、對光伏行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

工商業(yè)分布式發(fā)展恐遭當頭一棒

2017年是我國分布式光伏爆發(fā)的元年：全年新增裝機量53.08GW，其中分布式光伏19.44GW，同比增長3.7倍，其中工商業(yè)分布式貢獻功不可沒。

若新規(guī)確定工商業(yè)光伏項目不能選擇全額上網(wǎng)，只能采用自發(fā)自用模式，且納入指標管理，這將給我國分布式的發(fā)展一個暴擊。

我國分布式光伏發(fā)展主要依托工商業(yè)屋頂?shù)拈_發(fā)建設(shè)，而工商業(yè)屋頂?shù)拈_發(fā)主要采用“全額上網(wǎng)”模式。新規(guī)如若下發(fā)執(zhí)行，可以預(yù)測分布式市場將會出現(xiàn)以下幾種情況：

1、若分布式項目納入指標管理，那么已經(jīng)開發(fā)的項目可能會因為沒有指標而無法并網(wǎng)，且無法獲得發(fā)電補貼。

2、原來的分布式項目不需要指標，如果分布式納入指標管理，開發(fā)商將需要在建設(shè)前進行一系列的申請程序，需要通過層層審核進入指標名單，這樣做將會拖長項目周期，且存在無法獲得指標的風險。

3、分布式或?qū)⒉捎酶偁幮噪妰r的方式進行招標，為了提高中標幾率，企業(yè)可能會壓低投標價格，在實際建設(shè)中以次充好。在劣幣驅(qū)逐良幣的市場環(huán)境中，如果低價競標形成惡性循環(huán)，將會使得一部分良心企業(yè)生存艱難。

4、以往的分布式主要采用“全額上網(wǎng)”的模式，直接賣電給電網(wǎng)，收益主要來源于電網(wǎng)企業(yè)支付的脫硫煤電價和支付的補貼(標桿電價—脫硫煤電價)，收益來源穩(wěn)定。若采用自發(fā)自用模式，則企業(yè)除自行消納的一部分外，還需對剩余電量進行自發(fā)處理，進行隔墻售電或其他方式的消納，無形中增加了企業(yè)的責任。

5、結(jié)合光伏補貼缺口日益巨大，補貼拖欠的現(xiàn)狀，分布式開發(fā)商向銀行借貸資金將變得困難，隨著時間推移，分布式開發(fā)收益率將慢慢小于銀行費率，項目可能存在倒貼的風險。

新政策的沖擊將會像一股猛烈的寒潮，摧殘剛剛進入發(fā)展快車道的分布式項目。

未雨綢繆方能臨變不亂。對于項目開發(fā)商來說，先需要確保自己有資質(zhì)能夠拿到指標;在項目未開建之前，通過周邊市場考察，規(guī)劃好除自身消納的電力外，剩余電力如何消納的問題;最后，謹慎選擇項目，結(jié)合未來可能出現(xiàn)的損失，保證獲取性價。對于電站融資方而言，可以要求運營商以項目并網(wǎng)后每年的剩余現(xiàn)金加速償還本金，盡可能縮短資金回收期限。