黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視秋冬季大氣污染綜合治理和冬季清潔取暖工作，國(guó)家有關(guān)部委先后出臺(tái)一系列政策文件，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施氣代煤、電代煤作出安排部署。山東省委、省政府高度重視此項(xiàng)工作，截至10月31日，全省7個(gè)傳輸通道城市已超額完成目標(biāo)任務(wù)。本報(bào)今日特刊發(fā)山東省氣代煤、電代煤改造工作的做法和經(jīng)驗(yàn)報(bào)道，供各地學(xué)習(xí)交流、參考借鑒。

日前來(lái)到山東省菏澤市成武縣九女集鎮(zhèn)鹿樓村，“使用天然氣，營(yíng)造新生活”“奉獻(xiàn)低碳能源，服務(wù)和諧社會(huì)”等宣傳標(biāo)語(yǔ)映入眼簾，街道兩旁擺放著安全使用天然氣常識(shí)和新用戶操作指南等宣傳展板，不時(shí)有過(guò)往村民前來(lái)觀看學(xué)習(xí)。

在德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)李莊村，237戶村民已經(jīng)完成了燃?xì)獗趻鞝t安裝。提起氣代煤，村民們交口稱贊：“原來(lái)一到冬天就生爐子取暖，院子里要備下一大堆煤炭，灰多，爐煙也嗆人。現(xiàn)在安了燃?xì)獗趻鞝t，不僅有補(bǔ)貼，而且還環(huán)保，今年能暖暖和和干干凈凈過(guò)個(gè)冬了。”

一段時(shí)期以來(lái)，山東省把氣代煤、電代煤作為加快散煤污染綜合治理，開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的具體舉措。9月份以來(lái)，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市全面啟動(dòng)了清潔采暖氣代煤、電代煤工程。目前，全省已完成傳輸通道7市氣代煤、電代煤改造58.2萬(wàn)戶，提前超額完成國(guó)家下達(dá)的40.9萬(wàn)戶的改造任務(wù)，完成率142.2%。

怎么改？

結(jié)合實(shí)際，成方連片，宜氣則氣、宜電則電

實(shí)施氣代煤、電代煤工程事關(guān)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治大局，事關(guān)老百姓冬季取暖的切身利益。山東省委、省政府高度重視，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)濟(jì)南等7個(gè)傳輸通道城市清潔采暖氣代煤電代煤工作的通知》，從保障氣源安全穩(wěn)定供應(yīng)、保障電力安全平穩(wěn)供應(yīng)、加大財(cái)政支持力度等6個(gè)方面提出明確要求。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《山東省7個(gè)傳輸通道城市清潔采暖氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》，采取政府推動(dòng)，企業(yè)為主；因地制宜，多能互補(bǔ)；合理負(fù)擔(dān)，惠及民生等原則，結(jié)合實(shí)際，成方連片，宜氣則氣、宜電則電，實(shí)施復(fù)合供能、多能互補(bǔ)、清潔用能。

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，今年11月15日前，山東省實(shí)施計(jì)劃氣代煤電代煤改造居民戶502649戶，其中，濟(jì)南改造5.3萬(wàn)戶，淄博改造111511戶，濟(jì)寧改造6萬(wàn)戶，聊城改造54020戶，德州改造64118戶，濱州改造6萬(wàn)戶，菏澤改造10萬(wàn)戶。2017年年底，20萬(wàn)人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。

山東省要求，各市根據(jù)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、戶，建立臺(tái)賬。20萬(wàn)人口以上縣城要結(jié)合工作任務(wù)，組織供熱、燃?xì)狻⒐╇娖髽I(yè)核實(shí)底數(shù)，將用戶按照五類進(jìn)行分類造冊(cè)，即燃煤熱電廠和燃煤區(qū)域鍋爐房集中供熱用戶、清潔能源集中供熱用戶、采用氣或電分戶獨(dú)立采暖用戶、散煤采暖用戶和未有任何采暖措施用戶，建立臺(tái)賬，確定實(shí)施改造用戶清單。

據(jù)了解到，7個(gè)傳輸通道城市也都相繼印發(fā)了氣代煤、電代煤工程的實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)和具體措施。

什么情況下實(shí)施氣代煤，符合什么條件實(shí)施電代煤？淄博市提出，區(qū)縣要在集中供暖范圍外，劃定“氣代煤”“電代煤”實(shí)施區(qū)域，實(shí)施“氣代煤”工程必須具備：村（居）已進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中居住；有單獨(dú)且通風(fēng)良好的廚房；房屋建筑質(zhì)量穩(wěn)固，不是即將拆遷房屋。對(duì)于不符合“氣代煤”工程實(shí)施條件的村（居），實(shí)施“電代煤”工程。

資金哪里來(lái)？

購(gòu)置取暖設(shè)備、用氣用電給予補(bǔ)貼

開展氣代煤、電代煤工程，資金怎么解決？山東省提出，充分考慮居民承受能力，實(shí)行政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)，政府得民心，企業(yè)得效益，群眾得實(shí)惠，把好事辦好。

山東省財(cái)政撥付了氣電代煤補(bǔ)助資金6億元，淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤6個(gè)傳輸通道城市每市1億元財(cái)政補(bǔ)貼。此前，濟(jì)南入圍了“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”，獲得每年7億元、3年共計(jì)21億元的中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

山東省傳輸通道城市結(jié)合各自氣代煤、電代煤工程實(shí)施方案和財(cái)政補(bǔ)貼政策，積極統(tǒng)籌包括省級(jí)補(bǔ)助資金在內(nèi)的各級(jí)相關(guān)資金，集中用于氣代煤、電代煤用戶設(shè)施購(gòu)置安裝、用氣（電）補(bǔ)貼等支出，資金分配重點(diǎn)向財(cái)政困難縣傾斜。

山東省提出，今年11月15日前，對(duì)7個(gè)傳輸通道城市確定的電代煤居民用戶，采用電鍋爐、電地?zé)岬确绞讲膳模暧秒娏砍?800度的部分，暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)第三檔用電價(jià)格；居民采用燃?xì)獗趻鞝t采暖的，不再執(zhí)行階梯氣價(jià)。