近來(lái)，“美國(guó)同意中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口液化天然氣（LNG）”的消息引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注。在LNG出口許可上，美國(guó)將給予我國(guó)不低于其他非FTA國(guó)家的待遇，并允許我國(guó)企業(yè)可以在任何時(shí)候與美國(guó)LNG出口商進(jìn)行談判，商討進(jìn)出口事宜。這是“習(xí)特會(huì)”后中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃的一項(xiàng)重要成果，更是我國(guó)和美國(guó)在能源領(lǐng)域合作的重大進(jìn)展。

中美達(dá)成LNG進(jìn)出口合作是有利于兩國(guó)的雙贏決策。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，“頁(yè)巖氣革命”使美國(guó)本土氣源充足、氣價(jià)低廉，天然氣生產(chǎn)企業(yè)間生存競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。擴(kuò)大LNG出口，不僅能夠?qū)⑹Ｓ嗟奶烊粴猱a(chǎn)量銷(xiāo)往海外市場(chǎng)獲得收益，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，還能推動(dòng)LNG船舶制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為美國(guó)帶來(lái)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。近年來(lái)，美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)通過(guò)加速終端審批、給予政策支持等方式促進(jìn)天然氣出口，此次批準(zhǔn)向我國(guó)出口LNG也是趨勢(shì)使然。而對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，天然氣是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)清潔化發(fā)展所“渴求”的能源。2016年我國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)到2058億立方米，對(duì)外依存度達(dá)到36.6%。主流觀點(diǎn)均認(rèn)為我國(guó)天然氣消費(fèi)仍將保持快速增長(zhǎng)，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將持續(xù)提升，同時(shí)對(duì)外依存度也將不斷提高。因此，我國(guó)需要更加豐富的天然氣進(jìn)口來(lái)源。中美達(dá)成天然氣合作無(wú)疑為我國(guó)提供了良機(jī)。另外，2016年我國(guó)天然氣進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模近200億美元，隨著我國(guó)天然氣消費(fèi)量和進(jìn)口量不斷增大，未來(lái)我國(guó)天然氣貿(mào)易規(guī)模將不斷增長(zhǎng)，這將有助于我國(guó)和美國(guó)之間的貿(mào)易平衡。

美國(guó)較低的天然氣價(jià)格有助于降低我國(guó)LNG進(jìn)口成本，提高我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于供應(yīng)充裕，美國(guó)天然氣價(jià)格處于全球最低位，2016年全年，HenryHub中心天然氣期貨均價(jià)約為2.55美元/百萬(wàn)英熱單位，以此價(jià)格為基準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)口美國(guó)LNG到岸價(jià)約為1.4元/立方米，這與我國(guó)2016年天然氣進(jìn)口均價(jià)基本持平，但低于LNG進(jìn)口均價(jià)。考慮到美國(guó)天然氣價(jià)格在低位已經(jīng)運(yùn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，而我國(guó)天然氣進(jìn)口價(jià)格僅僅是近兩年隨著油價(jià)大幅下跌才下降，因此美國(guó)LNG出口更具價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)油氣體制改革深入，天然氣價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制更加順暢，更加低廉的氣源價(jià)格有助于消費(fèi)終端價(jià)格的下降，從而提升天然氣產(chǎn)業(yè)在其他替代能源中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也符合我國(guó)大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，我國(guó)LNG進(jìn)口方向單一，集中在澳大利亞、卡塔爾、印度尼西亞、馬來(lái)西亞和巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)，而從美國(guó)進(jìn)口LNG開(kāi)辟了我國(guó)LNG進(jìn)口的新航道，優(yōu)化進(jìn)口格局，分散航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。另外，新的進(jìn)口源意味著新的貿(mào)易方式，在全球LNG供應(yīng)過(guò)剩的大格局下，我國(guó)可以與美國(guó)簽訂短期合約、小規(guī)模LNG合約，逐步取代與之前國(guó)家簽訂的照付不議之長(zhǎng)期、大規(guī)模合約，也可以HenryHub中心天然氣期貨價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)來(lái)談判新的合同價(jià)格，不再忍受“亞洲溢價(jià)”，實(shí)現(xiàn)氣價(jià)與油價(jià)脫鉤。更豐富的進(jìn)口來(lái)源、更靈活的貿(mào)易方式、更先進(jìn)的定價(jià)機(jī)制意味著這些出口國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，我國(guó)可以更加主動(dòng)、靈活地利用國(guó)外LNG資源，將更多的利益留在自己手中。

2016年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量為733億立方米，其中管道天然氣進(jìn)口量為386億立方米，LNG進(jìn)口量為347億立方米。LNG進(jìn)口增速較快，在我國(guó)天然氣進(jìn)口中的比例不斷提升。在我國(guó)航運(yùn)技術(shù)特別是造船技術(shù)日益成熟的情況下，相對(duì)于管道進(jìn)口，增加LNG進(jìn)口特別是增加有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的美國(guó)LNG進(jìn)口是較優(yōu)選擇。與LNG進(jìn)口相比，管道資產(chǎn)的流動(dòng)性較差，若出口國(guó)氣源枯竭，管道相對(duì)于LNG運(yùn)輸船能夠做出的應(yīng)對(duì)相對(duì)較少，LNG在確保長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)方面的風(fēng)險(xiǎn)較小、更加靈活；隨著天然氣消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，管道增容的難度要遠(yuǎn)大于增加LNG運(yùn)輸船數(shù)量。另外，我國(guó)主要管道進(jìn)口氣源與天然氣主要消費(fèi)市場(chǎng)距離太遠(yuǎn)，生產(chǎn)地與消費(fèi)地的分離，運(yùn)輸費(fèi)用和管道維護(hù)費(fèi)用勢(shì)必增加用氣成本。上述可知我國(guó)進(jìn)口美國(guó)LNG價(jià)格約為1.4元/立方米，而同期我國(guó)管道天然氣進(jìn)口均價(jià)約為1.27元/立方米。單獨(dú)對(duì)比到岸價(jià)格，管道進(jìn)口氣更便宜些，但若通過(guò)長(zhǎng)輸管道將其輸送至各省分輸站或城市門(mén)站后，管道進(jìn)口天然氣的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在了。

顯然，隨著天然氣液化、氣化和運(yùn)輸技術(shù)的提升，作為全球快速興起的天然氣貿(mào)易形式，LNG將成為連接全球天然氣市場(chǎng)、推動(dòng)天然氣市場(chǎng)從分割走向整體的重要載體。在市場(chǎng)趨于一體化的進(jìn)程中，隨著美國(guó)LNG出口量的不斷增加，依靠美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，歐洲與亞太的天然氣定價(jià)體系可能會(huì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦绹?guó)出口LNG價(jià)格為定價(jià)核心的新的定價(jià)機(jī)制，美國(guó)HenryHub中心價(jià)格可能成為全球天然氣交易的基準(zhǔn)價(jià)格。在這種大趨勢(shì)下，早日與美國(guó)取得天然氣貿(mào)易上的聯(lián)系，盡快形成雙方間較為成熟的合作模式，可使我國(guó)在未來(lái)天然氣貿(mào)易中占據(jù)主動(dòng)。由于全球天然氣市場(chǎng)已經(jīng)切換成買(mǎi)方市場(chǎng)，我國(guó)可以HenryHub中心價(jià)格加上合理的運(yùn)輸費(fèi)用，在石油天然氣交易中心形成我國(guó)LNG進(jìn)口基準(zhǔn)價(jià)，從而打造地區(qū)內(nèi)天然氣價(jià)格體系，提升國(guó)家區(qū)域影響力。顯而易見(jiàn)，依靠美國(guó)基準(zhǔn)價(jià)格獲得區(qū)域內(nèi)定價(jià)權(quán)力要容易得多。

其實(shí)，中美兩國(guó)間天然氣貿(mào)易歷史可以追溯至2011年。當(dāng)時(shí)美國(guó)向中國(guó)出口了LNG，但屬于轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并非雙方間直接進(jìn)出口往來(lái)。2016年，美國(guó)首次向我國(guó)出口LNG，總量約為4.8億立方米。這表明中美雙方在天然氣進(jìn)出口方面已有成功合作經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)深入LNG貿(mào)易合作十分現(xiàn)實(shí)可行。

當(dāng)前，在達(dá)成合作意向的基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)盡快談判并形成較大的貿(mào)易規(guī)模，使美國(guó)盡快成為我國(guó)天然氣進(jìn)口的重要來(lái)源。同時(shí)，雙方應(yīng)繼續(xù)深入能源合作，早日在原油等其他能源資源的進(jìn)出口上達(dá)成合作協(xié)議。（作者李君臣為泛海研究院能源高級(jí)研究員）