編者按：本文系韓曉平先生于2018年在北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院紀(jì)念改革開放40年“與改革開放同行”的主題論壇“扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”上的發(fā)言實(shí)錄!由于篇幅所限，內(nèi)容分上、下兩期刊登!

非常感謝北大章政和張鵬飛兩位老師給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家交流一下扶貧攻堅(jiān)與農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)。美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興是中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，我們搞“一帶一路”我們投入很多精力、很多錢，真正的巨大市場(chǎng)我們卻忽略了，這是未來能夠支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年持續(xù)發(fā)展的最大空間。改革開放40年，我們把大量資金投入到工業(yè)和城市建設(shè)，未來能夠真正激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的實(shí)際上在鄉(xiāng)村振興。看一個(gè)國(guó)家是不是現(xiàn)代化，不是看它的城市，而是看它的鄉(xiāng)村。所以，真正要走向現(xiàn)代化，作為現(xiàn)代化國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是要把鄉(xiāng)村的問題解決好。

對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)

我于2018年8月份去崇禮參加《財(cái)經(jīng)》雜志的論壇，房地產(chǎn)大鱷任志強(qiáng)、小城鎮(zhèn)發(fā)展中心的李鐵、《財(cái)經(jīng)》雜志的總編王博明有一個(gè)論壇，當(dāng)時(shí)他們吵的很厲害，我聽了以后，我的想法是有很多的認(rèn)識(shí)我們必須要改變了，特別是對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)。我們?yōu)槭裁匆愠鞘谢?城市化到底怎么來的?當(dāng)你處于的時(shí)代發(fā)生變化的時(shí)候，你所追求的城市化，它的含義也會(huì)發(fā)生變化。講到中國(guó)城市化率，從1978年17.9%，到現(xiàn)在是58.5%，城鎮(zhèn)常住人口從1.7億發(fā)展到8.1億，城市的數(shù)量從193個(gè)發(fā)展到今天的657個(gè)，很有成效。到今年年初我們是13.9億人口，農(nóng)村人口仍有5.73億。這5.73億按照一個(gè)農(nóng)村家庭大概在2.7到2.8人計(jì)算，算下來是2億個(gè)家庭。他們預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，人口14.5億，仍有4.35億人。也有觀點(diǎn)完全不同，有些人認(rèn)為根本沒有必要追求這么高的目標(biāo)。

這里主要的原因是，全世界只有我們一個(gè)國(guó)家城市化的標(biāo)準(zhǔn)是以戶口所在地來判斷的。很多發(fā)達(dá)國(guó)家，比如說歐洲、日本、美國(guó)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村住的人也早已實(shí)現(xiàn)了城市化。對(duì)中國(guó)城市化的判斷在未來會(huì)有非常大的變化，李鐵和任志強(qiáng)預(yù)計(jì)還有3億人進(jìn)入城市、城鎮(zhèn)，這個(gè)想法其實(shí)是比較難做的，因?yàn)橹虚g走了一個(gè)彎路，我們走了一個(gè)叫做“新型城鎮(zhèn)化”。新型城鎮(zhèn)化碰到了很多的問題，我們?cè)谏綎|調(diào)研碰到這樣的問題，地方政府利用新型城鎮(zhèn)化把農(nóng)村農(nóng)民的房子全給拆掉了，把土地拿去賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，開發(fā)商給農(nóng)民蓋了六層樓，老頭老太太住六樓沒有電梯，7層樓的建筑才有電梯，遭到農(nóng)民群眾極大的不滿，把農(nóng)村的鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁文化徹底打掉了，帶來了非常多的矛盾。

仇保興：中國(guó)城鎮(zhèn)化率65%到頂

這是我們中國(guó)的城市化率趨勢(shì)，我們做了一個(gè)研究，我們認(rèn)為到65%就行了。原建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興也認(rèn)為不可能超過65%。到2030年中國(guó)農(nóng)村人口還有5億多，城市人口9.4億多。這個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)際上是非常有意義的一件事情，會(huì)帶來一個(gè)巨大的想象空間，我們現(xiàn)在的新技術(shù)發(fā)展需要一個(gè)想象的空間，需要一個(gè)發(fā)展應(yīng)用的空間，但是在城市里面，現(xiàn)在很多的新技術(shù)沒有應(yīng)用場(chǎng)景和空間，包括各種各樣分布式能源技術(shù)、智能駕駛和智能飛行、智能電動(dòng)工具、智能農(nóng)業(yè)等等，很多顛覆未來的技術(shù)是沒有空間發(fā)展的。我們城市跟西方不一樣，人口高度密集，在北京根本不可能嘗試發(fā)展無人駕駛汽車，更不可能發(fā)展人工智能飛行，完全不具備條件;也沒有條件發(fā)展分布式光伏，相應(yīng)的區(qū)塊鏈技術(shù)、分布式儲(chǔ)能技術(shù)都缺乏應(yīng)用場(chǎng)景。仇保興部長(zhǎng)講了中國(guó)的城市病由于城市化發(fā)展速度太快，我們30年的時(shí)間走完了一個(gè)時(shí)代，走完了美國(guó)100年，英國(guó)200年的路。我們城市常住人口現(xiàn)在是57%，已經(jīng)相當(dāng)于城鎮(zhèn)化的晚年了。人家到57%的時(shí)候已經(jīng)到了城鎮(zhèn)化的末期了，但是我們現(xiàn)在還要去追求更極段的目標(biāo)，很大程度上是我們?cè)谒季S方式出來問題，工業(yè)化給我們形成了非常強(qiáng)力的工業(yè)思維，而這個(gè)工業(yè)思維今天又嚴(yán)重的束縛了我們思維。當(dāng)人類文明進(jìn)入到信息時(shí)代的時(shí)候，我們依然沿著工業(yè)思維去考慮未來的問題。

他舉了一個(gè)例子，浙江的現(xiàn)狀60%的人居住在城市，40%在農(nóng)村，40%住在農(nóng)村的人只有35%是農(nóng)民，也就是說真正的農(nóng)民只有14%。他這個(gè)估計(jì)數(shù)字還是高了，根據(jù)我們的調(diào)研，很多地方根本就沒有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，我到我自己的老家去，江蘇高郵是魚米之鄉(xiāng)，問了半天說誰是農(nóng)民，誰也說不清誰算農(nóng)民，農(nóng)田都包給種糧大戶了，年輕人都出去打工了，留下的老人都干不動(dòng)農(nóng)活了。后來有個(gè)種糧大戶到北京，我請(qǐng)他們吃飯，他說種了上萬畝地，我說你一定是種地的高手了，他說我根本不會(huì)種地，他說我什么時(shí)候該下什么種子，什么時(shí)候該澆水，什么時(shí)候該上什么肥、打什么藥全會(huì)有人告訴我，都是農(nóng)技站告我。農(nóng)村都是老人了，年輕人都出去打工做生意了，老人也干不動(dòng)農(nóng)活兒了，把地租給種糧大戶是唯一的選擇。我們總認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村社會(huì)仍很落后，其實(shí)并非如此，農(nóng)民學(xué)習(xí)的能力非常強(qiáng)。江蘇還算比較落后，在江蘇要從農(nóng)民手中租下成千上萬畝耕地是非常不容易。在東北、在西北幾萬畝都有可能。都是公司化運(yùn)作，他說我公司也沒幾個(gè)人，實(shí)際上是個(gè)專業(yè)化組織者，很多工作是現(xiàn)雇人干，這個(gè)形式與發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)非常相同了。我80年代末去美國(guó)的時(shí)候，住在舊金山城里，我的樓下住了幾個(gè)墨西哥人他們一天到晚開派對(duì)，吵的人沒法睡，過幾天沒人了，過幾天又回來了，我問他們是干什么的?他說是農(nóng)民，墨西哥人在舊金山城里住，一接到活大家開著車一塊下鄉(xiāng)干農(nóng)活去了，活干完了拿著錢又回來了，今天摘草莓、明天摘櫻桃，他們的情況與今天中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)非常相近了。

美國(guó)在城市化高峰之后，出現(xiàn)了一個(gè)逆城市化的現(xiàn)象，有錢人和中產(chǎn)階級(jí)回遷到郊區(qū)，使城市人口的密度迅速下降，帶來了今天一系列的問題，城市荒蕪，犯罪激增，不交稅的人住在城里拿政府補(bǔ)貼，交稅的人搬到郊區(qū)去住，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)沒有辦法合理安排，公共汽車都沒有辦法運(yùn)行，這個(gè)問題現(xiàn)在已經(jīng)非常大的困擾著美國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

美國(guó)走的錯(cuò)路，我們也沒有必要，也沒有條件再走一遍。仇部長(zhǎng)舉了一個(gè)例子說阿里巴巴，阿里巴巴上市了，2000多億美元的市值，10%是團(tuán)隊(duì)，1000多人成為千萬富翁，其中700多人想自主創(chuàng)業(yè)。杭州市政府急了，這700多個(gè)人都離開杭州創(chuàng)業(yè)損失就大了。市長(zhǎng)就去征求仇部長(zhǎng)意見，他說很簡(jiǎn)單，在阿里總部附近找山清水秀的地方搞幾個(gè)小鎮(zhèn)，全都搞成孵化器，把流失的人才截留下來。前幾年，中國(guó)企業(yè)投資協(xié)會(huì)安排陳元會(huì)長(zhǎng)和厲以寧教授去看，小鎮(zhèn)發(fā)展的非常好，說是小鎮(zhèn)，其實(shí)就是功能化的美麗鄉(xiāng)村。

城市化是工業(yè)時(shí)代的產(chǎn)物

這件事情帶來了一個(gè)巨大想象的空間：小鎮(zhèn)應(yīng)該怎么發(fā)展?“第四代小鎮(zhèn)脫離建制鎮(zhèn)，相當(dāng)于一個(gè)新形態(tài)孵化器，滿足創(chuàng)業(yè)者能所有的需求，有較便宜的房子，非常好的創(chuàng)業(yè)配套設(shè)施，營(yíng)造一種創(chuàng)新空間”，而這種創(chuàng)新空間可以把一些相關(guān)的人聚集在一起，比較好的生活環(huán)境，有一個(gè)大家共同交流的氛圍。先在城市的周圍開始進(jìn)行擴(kuò)散，再在環(huán)境好的地方發(fā)展，最后進(jìn)行特色聚集，不斷擴(kuò)散。

城市化是工業(yè)化的產(chǎn)物，我們?cè)诠I(yè)化時(shí)代講“規(guī)模效益”，需要規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只有上規(guī)模才有經(jīng)濟(jì)性，形成金字塔結(jié)構(gòu)。我們的電廠越來越大，我們的工廠越建越大，我們的城市也越來越大，為什么要這么做呢?就是社會(huì)的大生產(chǎn)、大分工、大市場(chǎng)，社會(huì)要人口大集中，分工細(xì)化，同時(shí)能源、信息、交通、居住、金融、教育、醫(yī)療要進(jìn)行大配套，這就是工業(yè)時(shí)代。

但是我們今天到了信息時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)向扁平化發(fā)展。5G明年出來以后，很多東西會(huì)發(fā)生根本性變化，4G已經(jīng)帶來了巨大的變化。1G打電話，2G發(fā)短信，3G收郵件，4G玩微信，5G會(huì)帶來哪些顛覆?幾乎難以想象。信息技術(shù)的進(jìn)步，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、無人駕駛等，將完全顛覆我們的生活和生產(chǎn)。

前不久，我有個(gè)朋友，他在山東，他要?jiǎng)忧傲邢俚氖中g(shù)，我說你到北京來吧，北大醫(yī)院有最好的泌尿科專家，他說不用了，他說前列腺的手術(shù)現(xiàn)在都是機(jī)器人給做，他說他們那里的機(jī)器人跟北京的機(jī)器人是一回事，背后都是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，沒有什么太大區(qū)別。信息技術(shù)給我們帶來一個(gè)變化，包括教育、醫(yī)療，信息化發(fā)展了以后，會(huì)有很多的改變。

70年代，有一本非常著名的書，在歐洲出版，叫《增長(zhǎng)的極限》，那本書所有提出的問題就像給中國(guó)今天寫的，碰到的環(huán)境污染、交通擁堵、社會(huì)治安問題、人的心理壓力，其實(shí)都是一模一樣的問題。這些問題后來也就隨著一些國(guó)家，特別是美國(guó)、歐洲70年代出現(xiàn)的一些重大的模式轉(zhuǎn)型，逐漸的發(fā)展中解決了。不能說美國(guó)徹底解決了，他們?yōu)榻鉀Q這些問題，找到了一些方法。

信息時(shí)代和工業(yè)時(shí)代一個(gè)最大的變化就是扁平化，互聯(lián)網(wǎng)是扁平化的，我們的能源是扁平化的，我們的城市和我們的任何一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)都可能出現(xiàn)扁平化的新的形式。今天我們?cè)谧鲆恍┦虑椋热缯f我們講到被動(dòng)式能源建筑一體化，建筑、能源、交通、信息、金融、生態(tài)都在相互整合，使人們不再依賴于大型的電網(wǎng)進(jìn)行能源的保障，能源自給自足，節(jié)能建筑不再需要大的熱力管網(wǎng)進(jìn)行供暖保障。這就使人們分散居住仍然可以過得非常的舒適。同時(shí)5G技術(shù)支撐的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加高效，實(shí)現(xiàn)了一種去中心化的新的模式。日本人買了我們很多無人駕駛的小巴，買去是給農(nóng)村的那些老人服務(wù)，因?yàn)樗麄儧]有人去開車了，就依靠人工智能。他也跟我們一樣，在城市里面無人駕駛車也不敢隨便開，但是農(nóng)村道路上沒有那么多車輛，是比較好放開的，而日本農(nóng)村的公共服務(wù)找專人開車成本很高，無人駕駛解決了很多的問題，反而是帶動(dòng)這個(gè)技術(shù)的發(fā)展，給這個(gè)技術(shù)提供了一個(gè)新的應(yīng)用場(chǎng)景。

分布式能源和現(xiàn)在智慧農(nóng)業(yè)，智能耕種、智能養(yǎng)殖進(jìn)行了有機(jī)融合，出現(xiàn)了一種新的一體化融合趨勢(shì)。還有區(qū)塊鏈技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)使金融也實(shí)現(xiàn)去中心化，未來不再需要銀行這種體系，每一個(gè)人都可以參與投資。其實(shí)這些技術(shù)應(yīng)該說都是都可以用了，我們現(xiàn)在很需要承載這些技術(shù)的空間，農(nóng)村城市二元化差別反而為我們帶來的應(yīng)用的空間。

城市并不是最宜居的地方，我們想想人類的歷史，絕大多數(shù)人類的絕大多數(shù)時(shí)間是生活在鄉(xiāng)村里，生活在城市也就一二百年的時(shí)間，對(duì)于中國(guó)絕大多數(shù)人來說，城市化也就是近幾十年的事。城市并不是最適合人類居住的環(huán)境，人和自然的關(guān)系并不協(xié)調(diào)。在工業(yè)化時(shí)代財(cái)富爆發(fā)的時(shí)候，人們會(huì)去追求城市生活，心情一旦平靜下來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家給我們的榜樣都是人們追求更平和的生活，更加健康的生活，更加和諧的生活，反而鄉(xiāng)村成為一種向往，關(guān)鍵的是社會(huì)需要在鄉(xiāng)村提供與城市一樣的現(xiàn)代化便利。

如何認(rèn)識(shí)“不平衡不充分的矛盾”

我們?cè)谥v不平衡、不充分的問題，城鄉(xiāng)二元發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境不平衡不充分等等這些問題。說有一個(gè)笑話，但其實(shí)也有些道理，有一個(gè)中央媒體的編輯跟我講，說現(xiàn)在最大的不平衡不充分是什么?是廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的智慧與各級(jí)政府官員智商發(fā)展的不平衡不充分的矛盾。在的工作中確實(shí)存在這樣的，剛剛李景明秘書長(zhǎng)講的政策不協(xié)調(diào)的問題是比較典型的例子。而在能源上，不平衡不充分的問題也是比較突出，結(jié)構(gòu)性的矛盾、安全的矛盾、普惠的矛盾、生態(tài)環(huán)境的矛盾、關(guān)鍵技術(shù)的矛盾等等。這些矛盾，我們也需要尋求一些新的解決辦法，但是根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，就問題解決問題，往往是不能成功的。改革開放40年來，我們發(fā)現(xiàn)很多的問題，我們想解決它，思路不變勞而無功。連續(xù)40年，一號(hào)文件都是農(nóng)村的問題，但是三農(nóng)的問題到今天都沒有解決好。

剛才講到能源與環(huán)境生態(tài)的不平衡不充分問題，講了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年11至12月京津冀出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾。去年同時(shí)期空氣質(zhì)量非常好，已經(jīng)讓大家看到解決問題的希望，今年卻出現(xiàn)了反彈。三大戰(zhàn)役，第一個(gè)是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，剛才李景明秘書長(zhǎng)講到去補(bǔ)貼問題，可再生能源發(fā)展基金去補(bǔ)貼化，成了防范金融風(fēng)險(xiǎn)的首當(dāng)其沖。有關(guān)部門一看欠了一千多個(gè)億，窟窿越來越大，為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)就不再補(bǔ)貼了，一刀切，結(jié)果造成的問題反而進(jìn)一步加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)。我們有好幾十個(gè)上市的光伏企業(yè)，你一刀切他們的股票暴跌，市值馬上縮水，面臨的問題是借銀行的錢，還不上了。原來我的市值100億可以向銀行借50億、60億，現(xiàn)在市值剩30億了，原來借的50億、60億怎么辦?銀行開始逼他們還款，馬上就能把他們逼死，他們死了欠的錢也還不上了，就業(yè)和稅收也都沒有了，反而進(jìn)一步加劇了風(fēng)險(xiǎn);第二個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是扶貧，也是今天討論的重點(diǎn)，到底怎么扶貧?王岐山同志建議精準(zhǔn)扶貧，光伏在精準(zhǔn)扶貧中起了比較好的作用;第三個(gè)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，這次應(yīng)該說失守了，重要原因是我們的政策長(zhǎng)期以來是由利益集團(tuán)來推動(dòng)的，這也無可厚非，和全世界都一樣，美國(guó)也是這樣，中國(guó)也是這樣。為什么是利益集團(tuán)驅(qū)動(dòng)呢?在這個(gè)社會(huì)上有主導(dǎo)、有話語權(quán)的既得利益者去驅(qū)動(dòng)政府政策的制定，在解決民眾需求時(shí)盡可能增加自身的利益份額。

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)失守宜煤則煤

比如說，我們有國(guó)家電網(wǎng)、有五大發(fā)電公司，大家就推動(dòng)“以電代煤”，老百姓多用電自己就可以多發(fā)電多掙錢，宜電則電成為國(guó)家一個(gè)重要的政策;有中石油、中石化、中海油三大公司，又有一堆的城燃公司，大家都說要發(fā)展“以氣代煤”，各級(jí)政府的補(bǔ)貼就可以更多的流入自己的行業(yè)，宜氣則氣。去年出現(xiàn)了一些地方的電、氣供應(yīng)沒有跟上煤改的進(jìn)度，其實(shí)也是非常有限的地方出了一些問題，并不是非常普遍。但媒體夸大了矛盾，這背后還有其他的利益集團(tuán)也跟著夸大問題，最積極的是煤碳，煤炭利益的悠關(guān)者拼命夸大，說你上氣不接下氣。背后還有地方政府，因?yàn)榈胤秸谀茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，要拿出真金白銀來補(bǔ)貼，中央補(bǔ)一部分、省里補(bǔ)一部分、市里補(bǔ)一部分，北京區(qū)里還要補(bǔ)一部分。現(xiàn)在有些地方由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加上政府養(yǎng)的人太多，公務(wù)員工資都發(fā)不出來了，當(dāng)然他們希望盡可能少補(bǔ)不補(bǔ)，也跟著放大問題。有意思地是，天然氣既得利益集團(tuán)也跟著放大矛盾，希望借此提高氣價(jià)，故意制造一些緊張。

恰恰由于調(diào)研不夠，制定政策的部門也沒有時(shí)間出去跑，他們一直忙著發(fā)文件，發(fā)完以后也不知道執(zhí)行的結(jié)果怎么樣。在今年6月13號(hào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上出臺(tái)了“宜氣則氣、宜電則宜、宜煤則煤、宜熱則熱”。我們?yōu)榱?ldquo;藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”要替代煤炭，如果“宜煤則煤”我們還折騰煤改氣、煤改電干什么?我們中國(guó)人的文字確實(shí)很精煉，但也往往意思非常模糊。宜煤則煤標(biāo)準(zhǔn)是什么?怎么就宜?怎么就不宜?沒個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以前都在燒煤，誰不宜燒煤?這個(gè)口子一開就不好辦了，很多地方又開始燒煤，既然是宜煤則煤了就繼續(xù)燒吧。通了氣人家也不燒氣，貴啊。

政府制定政策非常需要定力，根據(jù)過去情況看，消費(fèi)者對(duì)于新技術(shù)新能源要有一個(gè)學(xué)習(xí)適應(yīng)的過程。第一年一定是農(nóng)民原來房子怎么供暖現(xiàn)在怎么供，傳統(tǒng)供多大面積現(xiàn)在供多大，肯定會(huì)出現(xiàn)問題。但是我們的農(nóng)民是非常有智慧的，非常聰明，他們很快就會(huì)調(diào)整他們的生活方式。我們?nèi)タ催^一些地方，人家到第二年該封窗封窗，該往墻上貼泥保溫就貼泥，房子里面供暖該隔開的房間隔開，管子上該裝分控閥的裝閥。兒子媳婦不回來的那間房，暖氣先關(guān)掉;老頭老太太住的房間，保暖做好一點(diǎn)。用壁掛爐帶上熱水炕，用氣量和費(fèi)用就慢慢變得可以接受了。日本人夠有錢的吧，他們冬季很多用煤油爐采暖，全家下班放學(xué)回來，擠在吃飯的房間里做飯吃飯做作業(yè)，只用一個(gè)煤油爐。晚上將煤油爐拿到一間睡房里，父母帶著子女?dāng)D在一個(gè)房間睡覺。所以，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型一定帶來生活模式的改變，大家有一個(gè)學(xué)習(xí)適應(yīng)的過程。政策決不能朝令夕改變來變?nèi)ィ枰Α?/p>

煤炭反彈威脅應(yīng)對(duì)氣候承諾

現(xiàn)在正在波蘭開氣候大會(huì)，謝振華部長(zhǎng)在那兒講話。在美國(guó)退出“氣候變化巴黎協(xié)議”之后，全世界對(duì)我們抱有極大的期望。其實(shí)我們今年也是挺難堪的，從2014年、2015年、2016年三年我們的煤炭一直在下降，溫室氣體隨之下降，世界一片喝彩。但到2017年煤炭出現(xiàn)了反彈，反彈的幅度不算太大，0.4%。但今年上半年反彈了3%。1-11月份，原煤產(chǎn)量32.1億噸，同比增長(zhǎng)5.4%，全年二氧化碳開始大幅度反彈沒有懸念。美國(guó)雖然推出巴黎協(xié)議，排放卻在持續(xù)下降，我們堅(jiān)持減排，排放卻在增加，這不是我們希望看到的。

天然氣發(fā)展的不平衡不充分

天然氣的問題要從兩方面說，一方面是國(guó)家有規(guī)劃，規(guī)劃到2020年到消費(fèi)3600-4167億立方米，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)每年必須保證15-17%的增速，去年也就是16%多一點(diǎn)的增速，沒有比規(guī)劃更快。所以根本的問題是典型的“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，背后是改革長(zhǎng)期滯后，油氣壟斷沒有被打破。從另一方面來說，天然氣也不應(yīng)該干采暖的事兒，盡管美國(guó)、歐洲都這么做，用天然氣供暖，但這種利用在使用上是很笨的辦法，天然氣這種優(yōu)質(zhì)能源用來采暖，是對(duì)資源的浪費(fèi);為了解決冬季采暖，需要建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)，非常不經(jīng)濟(jì);天然氣燃燒也會(huì)來了空氣污染，也會(huì)形成溫室氣體排放。

在美國(guó)，他的房子很大，節(jié)能系數(shù)是在70-80年代才提高，受技術(shù)局限節(jié)能效率還不夠，加之天然氣便宜，所以能耗非常高;歐洲很多老房子，沒有辦法進(jìn)行重大節(jié)能改造，面臨類似問題。而我們中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，總有一天面臨給農(nóng)民重新蓋一遍房子的問題，在蓋房子過程中，我們?cè)诮ㄖ?jié)能中可以做更多的事情，如果建筑節(jié)能做好了，天然氣和電就都不需要大幅度用在采暖上。恒有源的徐總發(fā)展熱泵是提高了效率，一度電變成三度、四度電的熱，這是一個(gè)解決問題的辦法。但我們必須要清楚，這是階段性的解決方案，并不是我們的最終目標(biāo)。

電力數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化

現(xiàn)在很多人擔(dān)心我們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大問題，說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很低，甚至負(fù)增長(zhǎng)，這個(gè)說法并不準(zhǔn)確，因?yàn)殡娏?shù)據(jù)不支持這種說法。我們現(xiàn)在感覺到的問題，更大程度上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型了，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)面臨的壓力很大。我們?nèi)鐣?huì)總的用電量數(shù)據(jù)，二產(chǎn)的用電和工業(yè)用電、三產(chǎn)、居民用電增長(zhǎng)都高于去年的水平。今年1-11月份，發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.9%，去年只有6.5%的增速，也就是說整體經(jīng)濟(jì)，無論二產(chǎn)、三產(chǎn)，我們的增速還是保持較快增速。對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)來說，不應(yīng)該因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)而太多的擔(dān)心。如果有影響，主要是防范金融風(fēng)險(xiǎn)搞的有問題。

中國(guó)用電量數(shù)據(jù)