2014年6月，習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，將保障我國能源安全的重大意義提升至新高度。新戰(zhàn)略提出五年來，能源安全問題受到了我國政府和全社會持續(xù)深切關(guān)注。僅2018年，中央領(lǐng)導(dǎo)就多次作出重要批示，要求石油企業(yè)加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，切實為降低我國油氣對外依存度做貢獻。2019年10月11日，李克強總理主持召開國家能源委員會會議時，再次強調(diào)了提高能源安全保障水平、提升油氣自給能力、深化國際油氣合作的重要戰(zhàn)略意義。

為何保障我國能源安全，特別是油氣供給安全的重要性和緊迫性陡增?分析來看，主要由于以下三方面原因：能源消費持續(xù)增長及本國油氣資源稟賦欠佳，導(dǎo)致我國油氣對外依存度持續(xù)攀升;中東主要油氣資源國局勢動蕩，加劇了國際社會矛盾在非常態(tài)氛圍中被激化的風(fēng)險;美國幾乎已完成由油氣進口國向出口國的角色轉(zhuǎn)換，而中國則成為全球最大的油氣進口國，中美兩國在油氣領(lǐng)域的博弈競合進一步深化。在此復(fù)雜背景下，如何有效保障油氣這一國家重要戰(zhàn)略資源的安全穩(wěn)定供應(yīng)，已成為全行業(yè)矢志不渝的奮斗目標(biāo)，為此需要從以下方面著力。

促進能源進口來源多元化

根據(jù)最新版的《BP能源展望》，中國過去20年油氣消費總量的年均增長率分別為6.3%和10%，預(yù)計至2040年油氣消費總量的年均增長率將分別為0.7%和4.4%。中國油氣資源的消費量均已位居世界前列，因此在國內(nèi)油氣資源劣質(zhì)化的條件下，單憑國內(nèi)資源供應(yīng)遠遠難以滿足本國需求，我國石油公司須充分利用兩種資源兩個市場保障能源安全。

在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢下，資源國的政局穩(wěn)定性和運輸航路的安全性都直接影響我國進口油氣供應(yīng)的平穩(wěn)性。為此，建議我國石油公司將進口油氣份額適當(dāng)向資源豐沛的傳統(tǒng)友好鄰邦傾斜，推動能源進口來源多元化，堅持投資與貿(mào)易并舉，以能源合作保障能源安全。具體做法包括：一是推動海外油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，持續(xù)加大在“一帶一路”沿線國家和區(qū)域的投入，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，著力培育重點支點國家、支點項目，擇機開發(fā)長期戰(zhàn)略性資產(chǎn)，爭當(dāng)大型項目作業(yè)者;二是充分發(fā)揮集團公司產(chǎn)業(yè)鏈一體化的綜合優(yōu)勢，在積極拓展上游油氣合作的同時，與合作伙伴著力深化在工程承包、技術(shù)服務(wù)、裝備制造等相關(guān)領(lǐng)域的交流與學(xué)習(xí)，提升國際化經(jīng)營管理能力;三是推動我國石油央企間形成優(yōu)勢互補、互利共贏、聯(lián)合攻堅的“走出去”合力，在構(gòu)建企業(yè)間合作機制常態(tài)化的過程中實現(xiàn)共同發(fā)展;四是做大做強國際貿(mào)易，積極參與全球油氣貿(mào)易與市場體系建設(shè)和交易規(guī)則制定，持續(xù)完善貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，努力提升國際油氣市場話語權(quán)和影響力;五是以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等中國政府主導(dǎo)的融資平臺為依托，積極穩(wěn)妥推進全產(chǎn)業(yè)鏈融資合作，深化與民營資本、金融資本、社會資本和國際大公司的務(wù)實合作。

以創(chuàng)新驅(qū)動油氣風(fēng)險勘探

風(fēng)險勘探對于石油公司獲取低價優(yōu)質(zhì)儲量具有重要戰(zhàn)略意義，是國家綜合能源公司實現(xiàn)企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展和能力提升的必由之路。今年以來，我國油氣上游領(lǐng)域捷報頻傳：鄂爾多斯盆地發(fā)現(xiàn)10億噸級慶城大油田，四川盆地形成萬億方頁巖氣大氣區(qū)，新疆塔里木盆地發(fā)現(xiàn)千億方級大油田，南海西部深水海域永樂區(qū)獲百萬方優(yōu)質(zhì)天然氣流等。在我國“貧油少氣”的資源稟賦條件下，勘探領(lǐng)域的喜人成果更加強有力地印證了技術(shù)和管理創(chuàng)新所能創(chuàng)造的巨大生產(chǎn)效能。

借鑒國內(nèi)外既有經(jīng)驗，為加大力度落實國內(nèi)市場保供任務(wù)，積極推進風(fēng)險勘探，提高“探明儲量”向“技術(shù)可采”“經(jīng)濟可采”的轉(zhuǎn)化比率，建議我國石油企業(yè)統(tǒng)籌利用好國內(nèi)、國際兩個市場，在明確新區(qū)帶、新層系預(yù)探與老區(qū)精細(xì)勘探并進，常規(guī)與非常規(guī)資源并舉，拓展深層、深海油氣資源總體思路的基礎(chǔ)上，通過持續(xù)增加風(fēng)險勘探和預(yù)探的資本投入，努力實現(xiàn)規(guī)模增儲。此外，在技術(shù)創(chuàng)新方面，著力突破增儲上產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，繼續(xù)推進三維地震、高溫高壓等勘探技術(shù)的研究和積累，加強低滲、邊際、稠油高效開發(fā)技術(shù)研究，提升深水、超深水的自主開發(fā)能力，逐步提高儲量發(fā)現(xiàn)精度和儲量動用能力。在管理革新方面，建議石油企業(yè)改革考核機制，將風(fēng)險勘探專項資金從公司生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)中剔除，從根本上解決勘探的高風(fēng)險與項目經(jīng)營考核壓力之間的突出矛盾;進一步完善風(fēng)險勘探基金制度，建立效益勘探激勵和保障機制，充分調(diào)動勘探管理和技術(shù)人員以及各技術(shù)支持團隊的積極性;加強與國內(nèi)外技術(shù)先進、作業(yè)經(jīng)驗豐富的石油公司的技術(shù)交流，開展針對海外油氣勘探中遇到的關(guān)鍵問題與技術(shù)瓶頸的聯(lián)合攻關(guān)。

提升油氣跨境管道供應(yīng)保障能力

我國油氣資源的進口途徑主要包括陸上管道運輸、海上油輪和LNG船運輸。雖然海運具有經(jīng)濟性優(yōu)勢，但陸運的安全性和穩(wěn)定性都明顯高于海運，因此為保障國家油氣安全供應(yīng)，應(yīng)堅持“海陸并進”的發(fā)展方向。然而，根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的信息，2018年中國原油進口量為4.62億噸，其中經(jīng)海運方式到港量為4.02億噸，約占原油總進口量的87%;全年天然氣進口總量為9040萬噸，其中LNG進口量超過5300萬噸，約占天然氣總進口量的59%，數(shù)據(jù)表明油氣資源的管道運輸均亟待發(fā)展。

目前，我國陸上油氣進口通道正在得到不斷鞏固和完善，已經(jīng)建成中國—中亞天然氣管道A/B/C線、中哈原油管道、中俄原油管道、中緬原油管道和天然氣管道，在建的有中國—中亞天然氣管道D線以及即將建成的中俄天然氣東線。進一步加強管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我國陸上油氣供應(yīng)能力勢在必行。此外，缺乏國際法律保障的境外多邊油氣管線運營，已經(jīng)成為影響中國能源安全的重要因素。可通過適度向資源國、過境國開放中國能源下游產(chǎn)業(yè)的方式，將各方利益牢固捆綁，與相關(guān)國家簽署具有法律約束力的多邊管線合作協(xié)定，搭建境外管線國家層面的多邊安保平臺，共同維護管道安全。

探索平價天然氣引進機制

由于天然氣市場地理分割明顯、定價機制差異、亞洲國家普遍存在能源安全隱患等原因，造成“亞洲溢價”成為亞洲天然氣市場中歷時最長、影響最為嚴(yán)重的問題。“亞洲溢價”不僅給我國造成國民收入損失和“成本推動型”的通貨膨脹，而且其附帶的目的地條款、照付不議等規(guī)則也抑制了企業(yè)經(jīng)營的靈活性，削弱了產(chǎn)業(yè)競爭力。2018年，東北亞地區(qū)LNG全年進口均價為9.41美元/百萬英熱單位，遠高于北美地區(qū)的3.16美元/百萬英熱單位，和歐洲地區(qū)的8.05美元/百萬英熱單位。進入2019年以來，北美市場產(chǎn)能提升引發(fā)的全球LNG供需形勢變化，以及不同地區(qū)間價格聯(lián)動性的增強，使得市場間價差呈縮小趨勢，為消除“亞洲溢價”提供了機遇窗口。

建議中國充分利用本國作為全球第三大天然氣消費國的國際市場地位，積極倡導(dǎo)以中、日、韓為代表的亞洲國家加強區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通，盡快建立統(tǒng)一的亞洲天然氣市場。于本國政府和企業(yè)而言，建議我國在加大國內(nèi)外勘探開發(fā)力度，建立長期穩(wěn)定的海外天然氣供應(yīng)基地，構(gòu)建多元化進口格局的基礎(chǔ)上，通過建立市場化的定價機制和逐步完善天然氣交易平臺，探索新的定價和貿(mào)易方式，從而提升中國市場在天然氣定價領(lǐng)域的話語權(quán)，在引進平價天然氣的同時，助力人民幣國際化進程。

充分利用數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型提效

2014年國際油價斷崖式下跌初期，國際石油巨頭尚可通過持續(xù)縮減資本支出，降低作業(yè)成本來維持利潤。數(shù)年過去，油市并未呈現(xiàn)回暖跡象，縱使各大石油公司的桶油作業(yè)成本降幅明顯，也難掩疲軟油價對公司盈利能力造成的巨大沖擊。未來，國際油價料將長期在中低位徘徊，石油公司一味靠降低成本獲取利潤的方式似已走到盡頭，在此背景下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型便成為石油公司提升核心競爭力的重要抓手。

近年來，國際石油公司上游領(lǐng)域在數(shù)字化進程中的探索，主要集中在建立勘探開發(fā)生產(chǎn)一體化云平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行高效地球物理分析，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對勘探、開發(fā)過程實現(xiàn)遠程監(jiān)控等。根據(jù)安永會計師事務(wù)所對全球70多家大型油氣公司的調(diào)研結(jié)果，超七成的大型國際石油公司計劃將投資預(yù)算的6%～10%用于研發(fā)數(shù)字技術(shù)，廣泛應(yīng)用于油氣行業(yè)上下游各領(lǐng)域。Wood Mackenzie發(fā)布的報告預(yù)測，數(shù)字化將給油氣行業(yè)每年帶來上百億美元的降本空間。當(dāng)前，石油行業(yè)在數(shù)字化革命進程中相對落后，我國石油公司又與西方企業(yè)存在較大差距。由此，建議我國石油公司秉承開放思維，跨國界、跨行業(yè)借鑒適合自身業(yè)務(wù)特點的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，通過推動人工智能與油氣工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，催生并發(fā)展智慧地質(zhì)、智能油田、智能物探和智能鉆井等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)我國油氣產(chǎn)業(yè)的多板塊、顛覆性創(chuàng)新。

保障能源安全是國家戰(zhàn)略安全的重要基石，離不開政府與社會各界在能源體制改革，消費轉(zhuǎn)型升級，綠色低碳發(fā)展等方面的通力合作。我國石油企業(yè)應(yīng)勇?lián)?ldquo;保供應(yīng)”的責(zé)任使命，以“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)方針，堅決貫徹國內(nèi)勘探開發(fā)“七年行動計劃”，加大“走出去”的步伐與力度，堅持不懈地解放思想、鉆研理論、創(chuàng)新技術(shù)、管理革新，為構(gòu)建國家油氣安全保障體系貢獻力量。(作者分別系本刊編委、中海油研究總院研究人員)